第7章 方案难产！
周晨写到凌晨两点，方案的初稿才算勉强成型。
说是方案，其实更像一份框架。
核心思路是利用上河村的三千亩荒地，申报省里的“荒山荒地综合开发利用试点”，争取五百万配套资金。
有了这笔钱，修路、引水、翻新学校，都能排上程。
但写到具体产业方向的时候，他卡住了。
三千亩荒地能什么？
种经济林？
养殖？
搞光伏？
每一项他都列了出来，又一项一项划掉。
种经济林周期太长，三五年见不到收益，老百姓等不起。
养殖前期投入大，技术门槛高，上河村连条像样的路都没有，活物怎么往外运？
光伏倒是省事，但审批流程复杂，而且上河村的照条件他还没实地测算过。
周晨把笔一扔，揉了揉发酸的眼睛。
他在县委办当秘书的时候，写材料是一把好手，什么调研报告、领导讲话稿，闭着眼睛都能写出花来。但那些东西说白了都是纸上功夫，跟真刀真枪搞产业完全是两码事。
他不懂农业。
这个认知让他有点沮丧。
第二天一早，周晨顶着两个黑眼圈去食堂吃早饭。
还是面条，还是烂糊糊的，汤里连青菜叶子都没有了。
赵小军端着碗坐到他对面。
“周副乡长，昨晚没睡好？”
“写东西写到半夜。”周晨把面条往嘴里扒，“赵事，你学什么专业的？”
“农大毕业的，学的农学。”
周晨筷子停了一下：“农学？”
“嗯，本科四年，还读了两年研究生。毕业考到这儿来的。”赵小军推了推眼镜，语气里有股子不甘心，“来了以后天天填表格、写总结，专业知识一点没用上。”
周晨放下筷子：“那我问你个事。上河村那三千亩荒地，你觉得适合搞什么产业？”
赵小军愣了一下，然后眼睛亮了。
“您说的是村东到后山那一片？我去年下村填表的时候看过，那片地的土质其实不差，就是缺水。坡度也不算大，大部分在十五度以内。如果能解决灌溉问题，种中药材是最合适的。”
“中药材？以前不是搞过一次，失败了吗？”
“那次种的是黄芪，品种选错了。”赵小军说到专业领域，话明显多了起来，“青云县这个海拔和气候，适合种的是黄精和白芨。尤其是黄精，这两年市场价格一直在涨，鲜货收购价能到十几块一斤，加工成货更贵。生长周期三到四年，前期可以套种玉米和土豆，不耽误老百姓的口粮。”
周晨盯着赵小军看了好几秒。
“你怎么不早说？”
赵小军苦笑：“跟谁说？马乡长不管这些，陈书记觉得我一个毛头小子懂什么。上次我写了个建议交上去，石沉大海，连个回音都没有。”
体制内最窝囊的事，莫过于此——有本事的人没位置，有位置的人没本事。
“你今天上午有空没有？”周晨问。
“有。”
“帮我看个东西。”
吃过饭后，两人回到周晨的办公室。
赵小军弯腰钻进楼梯下面那个仄的空间，四处打量了一圈，嘴角抽了一下，什么也没说。
周晨把昨晚写的方案初稿递给他：“你看看，产业方向那块我拿不准，你帮我把把关。”
赵小军接过来，坐在那把缺了轮子的椅子上，一页一页翻。
看到产业部分被划掉的那些内容，他掏出笔，直接在空白处写了起来。
两个人在办公室里磨了一上午。
赵小军把中药材种植的可行性分析、品种选择、预期收益、技术要求，一项一项补充进去。
周晨负责整体框架和文字润色——这是他的强项。
到中午的时候，方案的第二稿出来了。
比第一稿充实了不少，但还有个关键问题没解决。
“申报材料里要求附上乡镇的推荐意见和县扶贫办的审核意见。”周晨指着文件里的申报流程，“乡里这关，你觉得能过吗？”
赵小军沉默了一会儿：“难。马乡长那个人，多一事不如少一事。陈书记更不用说了，他在卧龙乡当了八年书记，最怕的就是折腾。上次搞黄芪种植失败，他被县里通报批评过一次，从那以后，谁提产业扶贫他跟谁急。”
“那你的意思是，这方案写了也白写？”
“也不是白写。”赵小军想了想，“关键看你怎么跟他们谈。马乡长好说话，你把利弊摆清楚，他不会硬挡。陈书记那边才是真正的坎。”
周晨把方案收好，没再说什么。
……
“咚咚咚！”
下午两点，周晨来到了乡长办公室的门口。
马德明正靠在藤椅上午睡，紫砂壶搁在肚子上，鼾声震天。
周晨敲了三次门，里面才传来一声含糊的“谁啊”。
“马乡长，我是周晨。”
“哦，进来进来。”
推门进去，马德明正揉着眼睛坐起来，头顶那片地中海在光灯下闪闪发亮。
“小周啊，什么事？”
周晨把方案放在桌上：“马乡长，我想跟您汇报一下上河村脱贫攻坚的工作思路。”
马德明拿过方案，翻了两页，眉头就皱起来了。
“荒地开发？种中药材？这个……”他把方案放下，端起紫砂壶喝了口茶，“小周，你的出发点是好的，但这事不太好搞。前几年搞黄芪种植那次，亏了三十多万，到现在县里还在追责。陈书记对这种很敏感，你贸然提出来，他不会同意的。”
“马乡长，这次跟上次不一样。”周晨坐下来，“上次是乡里自己掏钱搞，风险全在我们身上。这次是申报省里的试点，资金由省财政配套，最高五百万。就算出了问题，板子也打不到乡里头上。”
马德明眼皮跳了一下：“五百万？”
“对。而且申报截止期是下个月十五号，时间很紧。”
马德明把方案又拿起来，这回看得仔细多了。
翻到预期收益那一页的时候，他的手指在“年产值预估八百万”这个数字上停了停。
“这数字靠谱吗？”
“赵小军做的测算，他是农大研究生毕业，专业对口。”
马德明把方案合上，靠回椅背，手指在紫砂壶盖上敲了好一阵。
“这样，你先去跟陈书记汇报。他要是点头，我没意见。”
典型的老油条做派——不当出头鸟，也不堵你的路。
把球踢给陈大山，进退都不沾身。
周晨也不指望马德明能替他扛事，拿起方案道了声谢就出来了。
陈大山的办公室在隔壁楼的二楼。
周晨上楼的时候，在楼梯口碰见了王强。
王强手里夹着烟，正跟一个穿制服的中年人说笑。看见周晨上来，笑容收了收。
“周副乡长，找陈书记？”
“对，汇报工作。”
王强把烟灰弹到楼梯扶手上：“陈书记今天心情不太好，乡里面的信访件又压了一堆，你挑个好时候再去吧。”
周晨脚步没停：“谢了，我先上去看看。”
王强在后面看着他的背影，嘴角撇了一下，跟旁边的人嘀咕了一句什么。
周晨走到陈大山办公室门口，门虚掩着，里面传来陈大山的声音，正在打电话，嗓门不小。
“……我跟你说老张，那个上访户赵满仓的事你得管管，他上个月跑到县信访局去了一趟，县里把电话打到我这儿来，劈头盖脸骂了我一顿。你是司法所的，这种事你不出面谁出面？”
电话那头说了什么，陈大山的声音更大了：“什么叫管不了？他不就是宅基地的事闹吗？你把村里的调解记录整理好，该走法律程序走法律程序，别让他再往县里跑了！”
啪的一声，电话挂了。
周晨等了几秒，敲门。
“咚咚咚！”
“谁？”
“陈书记，我是周晨。”
“进来。”
推门进去，陈大山坐在办公桌后面，面前摊着一堆文件，旁边的烟灰缸里塞满了烟头。
“什么事？”陈大山的语气不算友好。
周晨把方案递过去：“陈书记，我想跟您汇报上河村的脱贫攻坚方案，顺便还有个信访的事想请教您。”
“信访？哪个信访？”
“刚才听您提到赵满仓，我分管信访维稳，这事是不是该我来跟进？”
陈大山抬头看了他一眼，表情有了点变化。
“赵满仓那个事，拖了快一年了。他家的宅基地跟邻居有争议，村里调解了三次没调成，他就开始往上跑。上个月去了县信访局，县里把压力全甩到乡里来了。”
“材料在哪儿？我先看看。”
陈大山从桌上的文件堆里翻出一个牛皮纸袋，扔给周晨：“都在这里面。你要是能把这事摆平，算你有本事。”
周晨接过袋子，又把脱贫方案往前推了推：“陈书记，这个方案您也看一下。省里有个试点，申报截止期是下个月十五号，时间比较紧。”
陈大山低头翻了两页方案，眉头拧成了疙瘩。
“又搞产业？”
“这次不一样——”
“哪次不一样？”陈大山把方案往桌上一拍，“上次搞黄芪的时候，也是说不一样。结果呢？三十多万打了水漂，老百姓骂了我半年，县里通报批评白纸黑字写着我陈大山的名字。你现在又来搞这一套，你是想让我再挨一次处分？”
周晨站在桌前，没急着辩解。
陈大山的反应在意料之中。
被烫过一次的人，看见开水就躲，这是本能。
“陈书记，上次的事我了解过。黄芪种植失败，主要原因是品种选择不当，没有做前期的土壤和气候适配性分析。这次方案里的产业方向是黄精和白芨，是农业办的赵小军做的专业论证——”
“赵小军？”陈大山打断他，“那个戴眼镜的小年轻？他懂什么？在乡里待了才一年多，地里的草都认不全。”
“他是农大的研究生，学的就是这个。”
“研究生？研究生能当饭吃？”陈大山靠回椅背，“小周，我不是故意为难你。你刚来，有冲劲，这是好事。但卧龙乡的情况你还不了解，这个地方经不起折腾。你先把信访的事理顺了，脱贫的事不急，慢慢来。”
慢慢来三个字，在体制内就是“别搞了”的委婉说法。
周晨把信访材料的牛皮纸袋夹在腋下，指了指桌上的方案：“陈书记，方案您先留着，抽空看看。申报截止还有二十多天，我不急着让您现在就拍板。”
陈大山哼了一声，没说行也没说不行。
周晨转身出了办公室。
走到楼梯口的时候，他停了一下。
陈大山不松口，方案就报不上去。
硬顶没用，得找个让他不得不同意的理由。
这个理由是什么，周晨暂时还没想到。
回到办公室，他拆开赵满仓那个信访件的牛皮纸袋，把里面的材料一份一份摊在桌上。
信访登记表、调解记录、村委会的情况说明、赵满仓本人的诉求书——写得歪歪扭扭，错别字一大堆，但诉求倒是很明确：邻居王大锤的新房占了他家宅基地半米，要求拆除或者赔偿。
半米。
两家人为了半米宅基地，闹了快一年，闹到了县信访局。
周晨把材料看完，给赵小军发了条微信：“赵满仓住哪个村？”
赵小军秒回：“下河村，离乡政府不远，骑摩托十分钟。”
周晨又问：“这人什么脾气？”
“犟。全乡出了名的犟驴。去年为了这事把村主任的桌子掀了。”
周晨把手机放下，盯着桌上那份歪歪扭扭的诉求书看了半天。
信访维稳，脱贫攻坚。
两块硬骨头同时啃，他得分清轻重缓急。
赵满仓的事如果再拖下去，万一这人跑到市里去上访，板子第一个打在他这个分管副乡长身上。
这事得先处理。
他拿起桌上的座机，拨了下河村村委会的电话。
响了十几声，没人接。
又拨了一遍，还是没人接。
周晨挂了电话，起身去找老何。
“何师傅，明天一早送我去趟下河村。”
老何正蹲在车棚里给面包车换机油，头也没抬：“行。几点？”
“八点。”
安排好明天的行程，周晨回到办公室，继续研究赵满仓的信访材料。
……
晚上八点，手机响了。
是李建国打来的。
“周老弟，吃了没？”
“吃了。李科长，有事？”
“也没什么大事。”李建国的语气很随意，“就是跟你说一声，县扶贫办的刘主任换人了，新来的叫孙志远，以前是农业局的副局长，跟我关系不错。你要是有什么要报，可以直接找他。”
周晨握着手机，眉头动了一下。
李建国主动给他透露县里的人事变动信息，还指了一条路——这份殷勤，已经超出“老同事叙旧”的范畴了。
“谢了，李科长。”
“别客气！对了，你在卧龙乡的工作开展得怎么样？有没有什么具体的困难？”
“困难倒是一堆。”周晨顿了顿，试探性地抛了一句，“我在写一个申报方案，但乡里这边还没通过。”
电话那头沉默了两秒。
“什么？”
“省里的荒山荒地综合开发利用试点。”
“哦——”李建国拉长了声调，“这个我听说过，省里很重视。老弟，你这个方向选得好啊！乡里谁卡着？”
“陈书记有顾虑，以前搞产业失败过一次。”
“这样……”李建国又沉默了一会儿，“你别急，我帮你想想办法。”
挂了电话，周晨把手机放在桌上，盯着天花板上那片水渍发呆。